臨澤縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)臨澤縣生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣屬及省級(jí)市駐臨有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臨澤縣生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

臨澤縣人民政府辦公室

2024年12月24日

臨澤縣生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案

???????1.總 則

1.1編制目的

提高全縣應(yīng)對(duì)生活垃圾處理突發(fā)事件的能力，規(guī)范和指導(dǎo)全縣生活垃圾處理突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，確保將可能發(fā)生的生活垃圾處理突發(fā)事件造成的影響降到最低限度，保障全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17-2004）和《張掖市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案》《臨澤縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源的日常監(jiān)督管理，落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高突發(fā)事件的防范和處置能力。力爭(zhēng)做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，盡可能地避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生，把保障生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地消除或減輕突發(fā)事件造成的影響。充分發(fā)揮人的主動(dòng)性，提高應(yīng)急管理水平。

1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。按照縣政府處置突發(fā)性公共事件總體預(yù)案的要求，建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)生活垃圾處理突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，形成統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)提升的突發(fā)事件處置體系。?

1.3.3綜合協(xié)作，資源共享。加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，充分利用現(xiàn)有專業(yè)應(yīng)急救援力量和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。?

1.4全縣生活垃圾處理基本情況?

1.4.1生活垃圾處理現(xiàn)狀?

1.4.1.1城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)：2008年開工建設(shè)，2009年投入使用，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾42噸，庫(kù)容為19.7萬(wàn)m3，使用年限為10年。

1.4.1.2生活垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)容擴(kuò)建項(xiàng)目：總投資1646萬(wàn)元，平均日處理生活垃圾60噸，填埋場(chǎng)總庫(kù)容35萬(wàn)m3，有效容積29萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)使用年限10年，填埋場(chǎng)建設(shè)規(guī)模分類為Ⅳ級(jí)。生活垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)容擴(kuò)建已完成竣工驗(yàn)收，可以投入使用。

1.4.1.3生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目：2018年以PPP模式實(shí)施，項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元。該項(xiàng)目占地面積4800㎡，建設(shè)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾120噸/天垃圾中轉(zhuǎn)站一座，配套建設(shè)維修車間、地磅室、噴淋除臭、負(fù)壓設(shè)備及污水處理環(huán)保設(shè)備設(shè)施。生活垃圾中轉(zhuǎn)站現(xiàn)有中轉(zhuǎn)車輛2輛、水平垃圾壓縮機(jī)1臺(tái)、22m3垃圾壓縮箱4個(gè)。生活垃圾收集范圍為臨澤縣城區(qū)及（沙河）鎮(zhèn)的生活垃圾，生活垃圾經(jīng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)至華西能源生物質(zhì)發(fā)電有限公司（張掖市焚燒發(fā)電廠）。日處理轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾約65噸，處理設(shè)施的完善一方面增強(qiáng)了垃圾處置的能力，提高了垃圾處置水平。?

1.4.2生活垃圾處理突發(fā)事件分析?

1.4.2.1自然災(zāi)害。暴雨及地震等自然災(zāi)害，可能會(huì)造成場(chǎng)（站）區(qū)道路通行困難、場(chǎng)（站）區(qū)排水不暢甚至污水外溢，垃圾壩受損、填埋氣體導(dǎo)排受阻等問(wèn)題，從而影響生活垃圾處理工作的正常進(jìn)行。

1.4.2.2公共衛(wèi)生事件。對(duì)生活垃圾處理的主要影響，是控制區(qū)域的生活垃圾收運(yùn)與處理。?

1.4.2.3社會(huì)事件。主要包括生活垃圾處理設(shè)施遭人為破壞，造成停產(chǎn)；群體性阻攔垃圾進(jìn)入處理設(shè)施，作業(yè)隊(duì)伍群訪、罷工等，可能影響生活垃圾及時(shí)處理。?

1.4.2.4事故災(zāi)難。主要包括設(shè)施設(shè)備損壞，造成停產(chǎn)；因其生活垃圾處理中斷；滲瀝液池積水較多；大面積停電事故及限電等，影響生活垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)作；發(fā)生環(huán)境污染和安全生產(chǎn)事故，影響垃圾及時(shí)處理等。?

2.突發(fā)事件等級(jí)劃分

2.1特別重大生活垃圾處理突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）?

（1）生活垃圾處理設(shè)施因事故停產(chǎn)或生活垃圾無(wú)法進(jìn)廠時(shí)間持續(xù)6個(gè)月以上；生活垃圾處理設(shè)施造成30人以上死亡或100人以上中毒或重傷、造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕、造成市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷；

（2）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的；?

（3）發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，對(duì)生活垃圾處理正常運(yùn)行造成特別重大影響的。?

2.2重大生活垃圾處理突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

（1）生活垃圾處理設(shè)施因事故停產(chǎn)或生活垃圾無(wú)法進(jìn)廠時(shí)間持續(xù)3個(gè)月以上6個(gè)月以下；生活垃圾處理設(shè)施造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷、造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡、造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷；

（2）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；

（3）發(fā)生重大突發(fā)公共事件，對(duì)生活垃圾處理正常運(yùn)行造成重大影響的。

2.3較大生活垃圾處理突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

（1）生活垃圾處理設(shè)施因事故停產(chǎn)或生活垃圾無(wú)法進(jìn)廠時(shí)間持續(xù)15日以上3個(gè)月以下；生活垃圾處理設(shè)施造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷、造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞、造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷；

（2）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的；

（3）發(fā)生較大突發(fā)公共事件，對(duì)生活垃圾處理正常運(yùn)行造成較大影響的。

?? 2.4一般生活垃圾處理突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

?? （1）生活垃圾處理設(shè)施因事故停產(chǎn)或生活垃圾無(wú)法進(jìn)廠時(shí)間持續(xù)3日以上15日以下；生活垃圾處理設(shè)施造成3人以下死亡或10人以下中毒或重傷、造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響；

（2）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的；

（3）發(fā)生一般突發(fā)公共事件，對(duì)生活垃圾處理正常運(yùn)行造成一般影響的。

3.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

3.1縣級(jí)組織機(jī)構(gòu)

縣政府成立生活垃圾處理應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全縣生活垃圾處理應(yīng)急處置工作?？h政府分管副縣長(zhǎng)任指揮部總指揮，縣住建局局長(zhǎng)擔(dān)任指揮部副總指揮，縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局臨澤分局、縣自然資源局、縣工信商務(wù)局、縣民政局、縣融媒體中心、國(guó)網(wǎng)臨澤縣供電公司、各鎮(zhèn)政府以及生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)同志為成員?？h政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可對(duì)縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)生活垃圾處理應(yīng)急處置事件的應(yīng)對(duì)工作，設(shè)立相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)，按照上級(jí)指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣生活垃圾處理應(yīng)急處置工作。研究確定全縣生活垃圾處理應(yīng)急處置工作重大決策和指導(dǎo)意見，部署和總結(jié)年度全縣工作，并檢查落實(shí)情況。

3.2縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣住建局，由縣住建局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作，推進(jìn)全縣生活垃圾臨時(shí)處置體系建設(shè)，督促落實(shí)生活垃圾處理應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作；匯總、研判、上報(bào)、傳達(dá)生活垃圾處理應(yīng)急處置事件信息，辦理應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

3.3縣級(jí)組織機(jī)構(gòu)成員單位主要職責(zé)

縣住建局：及時(shí)了解生活垃圾處理應(yīng)急處置事件情況，判定事故等級(jí)，提出啟動(dòng)生活垃圾處理應(yīng)急處置預(yù)案意見，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)指揮部的指示，組織生活垃圾處理應(yīng)急專家赴事故發(fā)生地開展應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；按照指揮部的指示，組織專業(yè)技術(shù)力量協(xié)助對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

縣應(yīng)急管理局：協(xié)助業(yè)務(wù)主管部門開展生活垃圾突發(fā)事故應(yīng)急處置。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，搶救事故傷病人員；負(fù)責(zé)對(duì)事故區(qū)域疫情實(shí)施緊急處理，防止疫情傳播流行。

縣公安局：負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好警戒，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險(xiǎn)車輛進(jìn)出有序；負(fù)責(zé)事故單位及有關(guān)責(zé)任人的控制；負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、取證等工作；參與事故調(diào)查處理。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

市生態(tài)環(huán)境局臨澤分局：負(fù)責(zé)生活垃圾應(yīng)急場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)撤銷重批生活垃圾應(yīng)急場(chǎng)所土地、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作。

縣工信商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通信保障工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)做好事件影響區(qū)域困難群眾的生活救助，組織指導(dǎo)慈善機(jī)構(gòu)，做好物資救濟(jì)發(fā)放及監(jiān)管工作。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好生活垃圾臨時(shí)處置宣傳報(bào)道工作。

各鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決生活垃圾應(yīng)急場(chǎng)所土地臨時(shí)占用、場(chǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備拆除，居民安置，水、電、地磅房的臨時(shí)使用等問(wèn)題，保障應(yīng)急施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工；做好企業(yè)和居民的宣傳、協(xié)調(diào)、解釋、信訪接待等工作，避免出現(xiàn)周邊居民阻礙項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行等情況，做好人員疏散、撤離工作。

國(guó)網(wǎng)臨澤縣供電公司：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)供用電及應(yīng)急裝置的架設(shè)；快速修復(fù)事故受損的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案，具體實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修；健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的搶修機(jī)具、交通通信工具，并定期組織演練；做好生產(chǎn)調(diào)度、停廠通告、事故現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)護(hù)等工作；做好后勤保障工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作；積極開展應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。

4.監(jiān)測(cè)、預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)??

生活垃圾處理主管部門及相關(guān)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境敏感區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理臺(tái)賬，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

4.2報(bào)告?

4.2.1信息報(bào)告主體

縣住建局和生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位是突發(fā)生活垃圾臨時(shí)處置事件的信息報(bào)告責(zé)任主體。

4.2.2信息報(bào)告時(shí)限

發(fā)生一般突發(fā)事件，運(yùn)營(yíng)單位須在40分鐘內(nèi)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；發(fā)生較大及以上級(jí)別突發(fā)事件，運(yùn)營(yíng)單位須在30分鐘內(nèi)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件危害程度決定是否向市政府報(bào)告。

發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)事件的報(bào)告程序上報(bào)：

（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

（4）其他有必要按照重大以上突發(fā)事件報(bào)告的。

4.2.3報(bào)告內(nèi)容?

生活垃圾處理突發(fā)事件報(bào)告分首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)束報(bào)告，特別重大事件有變化時(shí)需隨時(shí)報(bào)告。?

首次報(bào)告可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、人員及財(cái)產(chǎn)受損情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。進(jìn)程報(bào)告可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在首次報(bào)告的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。突發(fā)事件處置完畢要做出結(jié)束報(bào)告，其中主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級(jí)響應(yīng)?

按生活垃圾處理突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，應(yīng)急響應(yīng)分為特大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）。?

5.1.1初判發(fā)生特別重大突發(fā)事件，縣應(yīng)急指揮部辦公室提出相應(yīng)響應(yīng)建議，縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)?？h政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在市政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮下，開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

5.1.2初判發(fā)生重大突發(fā)事件，縣應(yīng)急指揮部辦公室提出相應(yīng)響應(yīng)建議，縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)?？h政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在市政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮下，開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。?

5.1.3初判發(fā)生較大突發(fā)事件，縣應(yīng)急指揮部辦公室提出相應(yīng)響應(yīng)建議，縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)?？h政府分管負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

5.1.4初判發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部辦公室視情啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織應(yīng)急處置工作。

5.2先期應(yīng)急處置?

突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織人員開展先期處置工作。按規(guī)定立即向縣住建局和事發(fā)地鎮(zhèn)政府報(bào)告，請(qǐng)求專業(yè)部門派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作；了解掌握事件情況，協(xié)助專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。同時(shí)，若現(xiàn)場(chǎng)有發(fā)生傷亡情況，應(yīng)以救人為首要。

5.3應(yīng)急處置??

5.3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的生活垃圾應(yīng)急處置?

5.3.1.1按照縣衛(wèi)生健康局要求，對(duì)疫情控制區(qū)域的生活垃圾進(jìn)行單獨(dú)收集、規(guī)范處置。

5.3.1.2生活垃圾運(yùn)輸單位收運(yùn)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行消毒處理后，采用袋裝密閉方式進(jìn)行收集運(yùn)輸，應(yīng)按規(guī)定路線行駛，不得在中途停留。由運(yùn)輸單位對(duì)卸料的車輛外部、車廂內(nèi)部及卸料場(chǎng)所進(jìn)行消毒。?

5.3.1.3卸料后，生活垃圾處理單位應(yīng)立即組織進(jìn)行處置，并對(duì)專用料坑中的滲瀝液采取嚴(yán)格消毒措施后才能處理排放；對(duì)專用運(yùn)輸車經(jīng)行道路進(jìn)行定期消毒。?

5.3.1.4作業(yè)人員，要穿戴一次性防護(hù)服，佩戴口罩、手套、防護(hù)眼鏡等衛(wèi)生防護(hù)措施。?

5.3.1.5明確餐廚剩余物要做到固液分離，日產(chǎn)日清，在收運(yùn)餐廚剩余物過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好餐廚剩余物收集容器和作業(yè)區(qū)域環(huán)境整潔。加強(qiáng)餐廚剩余物的處置監(jiān)管，按規(guī)范處置餐廚剩余物，建立餐廚剩余物收集點(diǎn)，凡進(jìn)入收集點(diǎn)的餐廚剩余物健全轉(zhuǎn)運(yùn)、處置臺(tái)賬記錄，確保安全處置餐廚剩余物。

5.3.2突發(fā)社會(huì)事件和事故災(zāi)難時(shí)的生活垃圾應(yīng)急處置

縣住建局或事發(fā)地各鎮(zhèn)政府接報(bào)后，經(jīng)研判需要采取進(jìn)一步措施，應(yīng)提請(qǐng)縣應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室采取以下措施予以應(yīng)對(duì)：當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，縣應(yīng)急指揮部立即組織有關(guān)部門協(xié)助縣住建局做好突發(fā)事件的信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行受污染區(qū)域的確定封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)；及時(shí)跟蹤生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況，盡快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)并臨時(shí)調(diào)整轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處理流向，將生活垃圾臨時(shí)堆放在生活垃圾應(yīng)急場(chǎng)所內(nèi)；當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)服從市政府對(duì)突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，各司其職，并臨時(shí)調(diào)整縣城區(qū)生活垃圾處理流向，將生活垃圾臨時(shí)堆放在生活垃圾應(yīng)急場(chǎng)所內(nèi)，同時(shí)考慮重新修建生活垃圾處理設(shè)施。

采取生活垃圾臨時(shí)處置措施期間，必須做好周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)、安全防護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等工作。當(dāng)生活垃圾處理設(shè)施功能恢復(fù)時(shí)，應(yīng)對(duì)臨時(shí)堆放在應(yīng)急填埋場(chǎng)的生活垃圾集中實(shí)施無(wú)害化處理，同時(shí)關(guān)閉應(yīng)急填埋場(chǎng)。

5.3.3防止發(fā)生群眾圍堵鬧事事件的應(yīng)急預(yù)案及措施

城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期民生工程、惠民工程，各有關(guān)部門、單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集中精力抓實(shí)、抓好、抓出成效。要充分利用各種宣傳工具，多形式、不間斷地宣傳生活垃圾集中清運(yùn)處理工作的重要意義，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中來(lái)，逐步增強(qiáng)群眾的文明意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。

5.3.4餐廚垃圾的應(yīng)急預(yù)案及措施

1.餐廚垃圾處理在我國(guó)尚處于起步階段，技術(shù)和工藝不夠成熟，治理問(wèn)題成了城市管理者面臨的突出問(wèn)題。?

2.餐廚垃圾的特點(diǎn)?

（1）含水量高，約80%～85%；?

（2）組成簡(jiǎn)單，有機(jī)物含量高；?

（3）微生物種類多；?

（4）含氮、磷、鉀、鈣等多種微量元素。?

3.餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處理?

（1）餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)與其他城市生活垃圾分開收集、存放。餐廚廢棄物和廢棄油脂應(yīng)有專門標(biāo)有“餐廚廢棄物或廢棄油脂”字樣的密閉容器存放，做到日產(chǎn)日清。?

（2）不得亂倒亂堆餐廚廢棄物，不得將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。

（3）餐飲服務(wù)單位要如實(shí)申報(bào)產(chǎn)生餐廚垃圾的種類、數(shù)量；安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施，做到餐廚垃圾與其他生活垃圾分類，單獨(dú)收集、存放；不得私自交易、處置餐廚垃圾；不得將餐廚垃圾排入下水管網(wǎng)和隨意傾倒。?

（4）餐廚垃圾實(shí)行密閉化運(yùn)輸；不得滴漏灑落；保持餐廚垃圾收集運(yùn)輸工具整潔、完好；保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定安全運(yùn)行，做到餐廚垃圾全部、及時(shí)按要求處理。?

（5）餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等內(nèi)容。?

（6）餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置過(guò)程實(shí)行聯(lián)單監(jiān)管制度。?餐廚垃圾產(chǎn)生單位交運(yùn)餐廚垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單，收集、運(yùn)輸、處置單位接收餐廚垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)單核實(shí)確認(rèn)。

5.3.5大型活動(dòng)、重大節(jié)假日或活動(dòng)等特殊情況應(yīng)急預(yù)案及措施

成立重大活動(dòng)指揮部，按照相關(guān)管理要求，組織協(xié)調(diào)各部門、車輛設(shè)備、人員開展作業(yè)服務(wù)；成立環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障小組，積極做好環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障工作準(zhǔn)備、后勤保障、人員保障等工作；協(xié)助落實(shí)作業(yè)服務(wù)通行證件；做好值班安排，報(bào)送環(huán)衛(wèi)保障服務(wù)數(shù)據(jù)信息，制定實(shí)施細(xì)化方案，指揮調(diào)度環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，總結(jié)活動(dòng)期間環(huán)衛(wèi)保障工作。應(yīng)急事件主要有：車輛交通事故的污染、雜物油料遺撒、火災(zāi)支援、煙花爆竹清理、垃圾突增、突降大雪等。

5.3.6集市、商業(yè)活動(dòng)等特殊時(shí)期應(yīng)急預(yù)案及措施?

針對(duì)集市、重大商業(yè)活動(dòng)等特殊時(shí)期，人流量激增、垃圾集中大量出現(xiàn)等情況，針對(duì)性地采取措施，保證垃圾收集工作有序進(jìn)行。密切關(guān)注本轄區(qū)范圍內(nèi)集市、重大商業(yè)活動(dòng)的相關(guān)信息，熟練把握集市、重大商業(yè)活動(dòng)開展的周期性、季節(jié)性等規(guī)律。在集市、重大商業(yè)活動(dòng)較為頻繁的特殊時(shí)期，安排專人負(fù)責(zé)了解集市、重大商業(yè)活動(dòng)的開始時(shí)間、參加人員、結(jié)束時(shí)間。根據(jù)實(shí)際情況，合理制定相關(guān)應(yīng)急方案。?

5.3.7危險(xiǎn)品垃圾的應(yīng)急預(yù)案及措施?

（1）發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)品及其用后的包裝箱、紙袋、瓶桶等，必須嚴(yán)加管理，凡不能回收處理的危險(xiǎn)品及其包裝物由使用單位聯(lián)系具有銷毀資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行銷毀，嚴(yán)禁隨一般生活垃圾運(yùn)出。

（2）鐵制危險(xiǎn)品包裝容器，不得改作他用。任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒危險(xiǎn)品及其包裝物。?

（3）生產(chǎn)使用過(guò)程中所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的排放，必須符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

5.4應(yīng)急終止?

5.4.1符合下列情形之一的，應(yīng)急終止：?

（1）突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除，無(wú)繼發(fā)可能；?

（2）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；?

（3）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；?

（4）采取了必要的防護(hù)措施，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理水平。?

5.4.2應(yīng)急結(jié)束?

生活垃圾處理應(yīng)急處置事件滿足應(yīng)急終止條件時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部宣布解除或調(diào)整響應(yīng)等級(jí)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，認(rèn)真組織和切實(shí)做好善后工作，盡快消除后果和影響，保證地區(qū)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

6.后期處置

6.1損害評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)果作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)事件損害評(píng)估工作按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2事件調(diào)查

突發(fā)事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

6.3善后處置

事發(fā)后鎮(zhèn)政府要及時(shí)制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。

6.4總結(jié)報(bào)告

應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，縣住建局負(fù)責(zé)編寫突發(fā)生活垃圾處理應(yīng)急處置事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告，其中較大以上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)上報(bào)市政府。

7.保障措施

7.1信息和技術(shù)保障?

7.1.1生活垃圾處理突發(fā)事件各級(jí)應(yīng)急處置人員、搶險(xiǎn)指揮車均配備相應(yīng)通訊工具，確保通信暢通。?

7.1.2建立突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)欤峁┤瞬疟Ｕ?；與相關(guān)單位建立技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提供專業(yè)技術(shù)支撐。?

7.2隊(duì)伍及裝備?

各生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)或單位應(yīng)具備一定應(yīng)急處置能力，成立不少于10人的應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。??

7.3資金保障?

7.3.1生活垃圾應(yīng)急處置費(fèi)用，應(yīng)列入特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或年度生活垃圾處理專項(xiàng)資金計(jì)劃，作為備用。年度未發(fā)生應(yīng)急處置實(shí)際支出的年末核銷。?

7.3.2生活垃圾處理應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定在應(yīng)急狀態(tài)解除以后進(jìn)行核算。?

8.宣傳、培訓(xùn)和演練

8.1宣傳?

應(yīng)加強(qiáng)生活垃圾處理突發(fā)事件應(yīng)急宣傳教育工作，普及基本常識(shí)，鼓勵(lì)公眾及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件。?

8.2培訓(xùn)?

應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員進(jìn)行生活垃圾處理突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，增加應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。?

8.3演練?

縣應(yīng)急指揮部及各成員單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門協(xié)調(diào)配合，確保緊急狀態(tài)下有效溝通和統(tǒng)一指揮。?

9.附 則

9.1預(yù)案管理與更新?

本預(yù)案是全縣預(yù)防和處置生活垃圾處理突發(fā)事件的專項(xiàng)預(yù)案。本預(yù)案將根據(jù)應(yīng)急處置中出現(xiàn)的新變化新形勢(shì)進(jìn)行修訂、完善。?

9.2制定與解釋?

本預(yù)案由縣住建局負(fù)責(zé)制定和解釋。?

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間?

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件

臨澤縣生活垃圾應(yīng)急處置指揮部組成人員

總 指 揮：王延琳??縣人民政府副縣長(zhǎng)

副總指揮：盧 偉??縣住建局局長(zhǎng)

成 ?? 員：王 東??縣工信商務(wù)局局長(zhǎng)

卜令祥 縣公安局政委

汪 莉??縣民政局局長(zhǎng)

劉銀漢 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

李建榮 縣自然資源局局長(zhǎng)

蘭順東 縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)

張之軍 縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

張建科 市生態(tài)環(huán)境局臨澤分局局長(zhǎng)

蔣新成 縣融媒體中心主任

蔣麗麗 沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

管志明 新華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

汪永鍵 蓼泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李曉隆 平川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張釗毓 板橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

梁興江 鴨暖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李增鵬 倪家營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

趙克生國(guó)網(wǎng)臨澤縣供電公司經(jīng)理

向紅兵 華西能源張掖有限公司總經(jīng)理

《臨澤縣生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案》政策解讀